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美国货币监理署正在加速推进美国银行业的加密
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摘要：作者：谷燕西 在2020年之前，美国银行业在加密数字资产方面的服务一直是在缓慢进行。市场中只有零星分散的努力来为加密数字货币领域提供服务。提供加密数字货币交易服务的公司
作者：谷燕西
在2020年之前，美国银行业在加密数字资产方面的服务一直是在缓慢进行。市场中只有零星分散的努力来为加密数字货币领域提供服务。提供加密数字货币交易服务的公司通过获得各州的money transmitter牌照以便在各州合法经营。还有一些公司通过获得信托牌照来提供加密数字货币的托管服务。但是美国的整体的银行体系却并没有开始提供与加密数字资产有关的服务。但是自2020年开始，美国银行业在提供加密数字货币相关的金融服务方面，开始出现全面的加速发展的情形。而且这个加速发展是美国银行业从上而下推动的结果。具体地说，就是美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency, OCC）新任领导人Brian Brooks推动的结果。
在分析美国银行业此方面的改变之前，首先介绍一下同加密数字货币相关的金融机构。
美国的银行市场结构是一个联邦性质的结构，包括美国国家层面和各个州的层面。国家层面可以制定金融相关政策，并且在全国范围内实行。国家层面设立的金融机构可以在全国经营，不受州的限制。各个州可以制定自己的相关金融政策，但经营范围只限在本州之内。在金融机构方面，美国银行体系分为两层，国家银行（national bank）和州银行(state bank)。国家银行可以在全国范围内经营，州银行只能其所在州经营。除了银行体系之外，同加密数字货币相关的金融机构还包括信托和货币服务机构（Money Services Business，MSB）。信托只能提供资产的托管服务，并不能提供全方位的金融服务。MSB是各个州批准设立的机构。成为MSB的门槛并不高。在监管方面，对美国银行监管的主要机构是OCC。OCC监管联邦银行体系，包括国家银行，联邦储蓄协会以及外国银行在美国的分支和机构。这些机构总量为1200家。这些机构持有全美银行体系的总资产的70%。
由于监管和观念的限制，美国银行业在提供加密数字资产服务方面进展非常缓慢。在监管方面，美国金融行业严格的监管使得每个金融机构都谨小慎微，唯恐出现违规行为，导致金融监管对其严格处罚。任何可能涉嫌违规的业务，它们都躲之不及。加密数字资产业务就是此类业务之一。加密数字货币被很多人认为是庞氏骗局工具和投机工具。更重要的是，加密数字货币也被利用来作为洗钱工具。所以由于以上原因，美国金融机构都躲之不及。
在观念上，加密数字货币也为主流金融机构的从业人员所不齿。譬如巴菲特就公开认为比特币是老鼠药的平方。他声称他现在不持有加密数字货币，以后永远也不会持有。大通摩根的首席执行官同样认为比特币没有任何价值。一些有影响力的经济学家同样也对加密数字货币是非常否定的态度。所以在金融监管和观念的影响下，美国银行业的金融机构一直不愿意涉足加密数字资产领域。
在过去的几年中，加密数字货币交易公司通常是以获得MSB的方式在各个州获得经营许可。它们需要在每个州获得这样的牌照。另外一些加密数字货币交易公司通过获得信托牌照来开展相关业务，但这些公司只能提供加密数字资产的托管服务，并不能向用户提供全方面的金融服务。
在2020年，在经过两年的筹划之后，美国怀俄明州率先颁布了其州内的加密数字银行牌照。它的名称是SPDI，Special Purpose Depository Institution。现在已经批准了两家公司获得这样的牌照。
以上这些方面都是在州的层面和比较小的金融机构方面的开始。在2020年以前， 美国银行市场在国家层面一直没有任何进展。但是这种状况在2020年开始出现加速的改变。美国银行业开始加速向加密数字货币化的方向发展。这样的一个改变是从 Brian Brooks被任命为OCC代理署长开始。
2020年3月，Brian Brooks被任命为OCC的首席运营官和第一副署长。两个月之后，他被提升为代理署长。 Brian Brooks在加入OCC之后，开始专注于推进美国银行业向加密数字资产化的方向发展。在加入OCC之前， Brian Brooks在美国主要加密数字货币交易平台Coinbase担任首席法务官。他是在2018年9月加入Coinbase的。在此之前，他一直是在法律界和金融行业工作。他在Coinbase任职期间，直接感受到了银行业在加密数字货币领域的发展缓慢以及对加密数字货币行业发展的限制。
同其在具体业务方面所产生的感受相比，更为重要的是， Brian Brooks从理念上就认为，现在的金融行业正在经历本质上的改变，这样的改变如同互联网对世界的改变一样。他经常举的例子就是互联网对邮局的改变。在互联网出现之前,人们之间的通信需要通过邮局这样的中心化的节点来完成。而且每次通信需要支付44美分的邮费。但是互联网出现之后,人们就可以在彼此之间直接进行及时的通讯，不再需要邮局这样的中心化的节点。而且由于互联网技术的出现，出现了更多的种类丰富的通讯工具，通讯内容也远比文字丰富很多。现在区块链技术的出现，可以让人们在彼此之间直接进行价值的交换，而不必通过银行这样的一个中心化的节点。未来的价值交换的内容和形式也会更加丰富。区块链技术对价值交换带来的改变，会如同当初互联网对信息交换带来的改变一样。因此银行业必须进行相应的改变，以便适应这个新的技术改变。他认为，银行是近代以来出现的机构。在此之前没有，以后也不一定继续会存在。人们需要继续做金融业务，但金融业务未必是需要通过银行来完成。
文章来源：《设备监理》 网址: http://www.sbjlzz.cn/zonghexinwen/2020/1110/729.html
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